监管措施日趋严格市场门槛越来越高

中化新网讯近期欧盟委员会频频推出涉及化学品的环保新法规。继7月1日正式发布重新修订的RoHS指令之后，欧盟委员会近日再次通过决议：自2013年5月1日起，欧盟市场将禁止使用杂酚油，除非公司得到许可才允许使用。对此，有关专家认为，这些举措反映出欧盟提高行业标准，为新技术创造市场需求，并进一步促进技术创新的意图。同时新法规也筑起了一道道贸易壁垒，以此保持欧盟经济增长及提升本土产品的竞争力。中国企业应充分重视这些新法规，因为如果产品不达标就只能退出欧盟市场。

欧盟委员会此次修改指令源于杂酚油对人体健康及环境影响的风险评估。评估报告显示，任何浓度的杂酚油都有一定的致癌作用，除此之外，含有杂酚油的木头与土壤或水直接接触也会对环境产生严重的影响。

杂酚油主要用于木材制品预防微生物的防护涂料，产品涉及铁路枕木、电线杆、庭院栅栏、房屋及木架结构等。研究表明，杂酚油是由几百种不同物质组成的复杂混合物，其中包括二环芳烃和多环芳烃（PAHs）。

欧盟委员会环境委员长亚内兹·波托奇尼克（Janez Potocnik）对化工生产商开发杂酚油替代品寄予厚望：“限制杂酚油的使用将有助于创造一个更安全的环境。尽管杂酚油的使用不能完全避免，但是这些限制条令还是要将确保安全作为首要前提。化工行业首要任务就是努力找到一种可持续的、对环境危害小的替代物质。”

在此之前的7月20日，欧盟开始实施欧盟史上最严格的《欧盟玩具安全新指令》，要求玩具产品从生产原材料（如油漆、增塑剂等）、首件产品到成品，都须通过严格检测。对玩具中重金属的限制由8种增加为19种，禁用55种致敏性香味剂，如土木香根油、烯丙基异硫氰酸酯、苯乙腈、土荆芥油等，另外规定11种致敏性香味剂当含量超100毫克／千克时，需要在包装上或宣传页上进行标识，如大茴香醇、苯甲酸苄酯、肉桂酸苄酯等。新的玩具安全指令对玩具企业的化工原料供货商提出了更高的要求，引发新一轮行业洗牌。

此外，欧盟委员会还于7月1日公布了重新修订的RoHS指令，新指令的管控范围进一步加大，涉及铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚6种物质。新指令还提出，在今后的审查过程中，要对包括六溴环十二烷（HBCDD）、邻苯二甲酸双（2-乙基己）酯（DEHP）、邻苯二甲酸丁苄酯（BBP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）优先进行考察，为指令今后扩大管控物质的范围铺路。5月20日欧盟颁布新法，规定从今年12月起，塑料制品如果镉含量以重量计等于或大于0.01％，则禁止投放市场，并禁止在珠宝和用来连接不同材料的铜焊棒中使用镉。早在20世纪90年代初期，欧盟就开始禁止在塑料制品中使用镉，但是由于当时还没合适的替代产品，部分塑料制品中仍可使用镉。近年来，随着科学技术的不断发展，市场上已经出现了多种镉的替代产品。因此，欧盟决定将镉使用禁令扩展至所有塑料制品。

针对欧盟出台的新环保法规，上海外国语大学欧盟问题研究专家戴启秀教授在接受媒体采访时指出，欧洲企业具有技术优势，在规则制定方面拥有主导权，这些都为欧洲国家建立绿色壁垒提供了条件。欧洲当前经济状况恶化，社会失业人数上升，贸易保护主义抬头是难以避免的。也有专家认为，中国企业要借此契机更新产品设计理念，在产品设计时应综合考虑安全、环保、低能耗、高性能等因素。